ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

№ п/п

Содержание предложения/замечания

Аргументированные рекомендации

1.

Участники общественных обсуждений внесли предложение отказать в предоставлении разрешения
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в границах земельного участка
с кадастровым номером 37:24:010110:3
по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Советская, дом 24, в части уменьшения существующего отступа между земельными участками с кадастровыми номерами 37:24:010110:4 и 37:24:010110:3
до 0 метров по следующим причинам:

1. В случае реконструкции здания, включающей изменения функционального назначения рассматриваемого объекта, не будут выполнятся положения Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части противопожарных разрывов.

2. Проезды для пожарной техники
с боковых сторон к зданию по адресу:
г. Иваново, ул. Советская, д. 24 перекрыты воротами и шлагбаумом, открытие которых не обеспечивается способами, предусмотренными абзацем 4 пункта 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

3. В проектной документации, раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» Том 9 № 1-ПС/25П/24-ПБ в подразделе 9 «Описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты) отсутствует следующая информация:

отсутствует информация по огнестойкой кабельной линии для систем противопожарной защиты;

отсутствует информация по обеспечению питания электроприемников систем противопожарной защиты;

отсутствует информация по электрическим проводам;

в проектной документации, соблюдение условий хранения, расположение строительных материалов на прилегаемой территории Объекта невозможно, в виду отсутствия требуемых расстояний;

со стороны здания №26 в проекте предусмотрено установка строительных лесов, по факту установка строительных лесов невозможна, так как расстояние от здания до забора менее метра, установка строительных лесов на территории здания №26 также невозможна, поскольку территория пожарной части категорирована, и исключает попадание посторонних лиц на территорию;

отсутствует информация о способе прокладке линий связи систем противопожарной защиты;

в проектной документации не определено взаимодействие системы пожарной сигнализации с другими инженерными системами (вентиляцией, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием);

отсутствует информация по оборудованию запотолочного пространства (если имеется запотолочное пространство - фальшпотолки) дымовыми пожарными извещателями;

в проектной документации отсутствуют (не представлены) подтверждающие документы о наличии аттестации у разработчика (проектировщика) на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2021 № 2106 (ред. от 16.11.2023) «О порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию».

4. Расчёт пожарного риска (далее - Расчет) не легитимный в связи со следующим:

- Расчёт выполнен по недействующей методике, утверждённой приказом МЧС России №1140 (выполнен по методике, утверждённой приказом МЧС России №382).

- В расчёте не учтены разные группы мобильности эвакуируемого контингента.

-   Эвакуация людей происходит не из всех помещений.

- В расчёте отсутствую данные отражённые в Правилах проведения расчётов по оценке пожарного риска, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084.

- Исходные данные отражённые на чертежах здания (подложке к расчёту) в виде перепадов высот (лестниц) и т.п. не соответствуют участкам путей эвакуации взятые по факту в расчёте.

- Предложенный комплекс организационно-технических мероприятий, отражённый в расчёте пожарного риска, не соответствует требованиям пожарной безопасности и не может быть выполнен на объекте без нарушения указанных требований.

- В расчёте взяты не наихудшие сценарии развития пожара для рассматриваемого здания.

- Выполненный расчёт не соответствует требованиям Правил проведения расчётов по оценке пожарного риска, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г.

№ 1084 и методике, утверждённой приказом МЧС России №1140.

- Расчётное обоснование количества эвакуируемых людей из здания с целью обоснования отсутствия одной из систем противопожарной защиты не обосновано.

Предложение в части отказа в предоставлении разрешения
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в границах земельного участка с кадастровым номером 37:24:010110:3 по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Советская, дом 24, в части уменьшения существующего отступа между земельными участками с кадастровыми номерами 37:24:010110:4 и 37:24:010110:3 до 0 метров, отклонить в связи со следующим:

1,2. В соответствии с постановлением Администрации города Иванова от 28.02.2008 № 504 (в редакции постановления Администрации города Иванова от 28.11.2023 № 2399) многоквартирный жилой дом по адресу:
г. Иваново, ул. Советская, д. 24 признан аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с требованиями к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места местного (муниципального) значения «Негорелая улица», с переводом назначения объекта в качестве нежилого.

  Нового строительства на данном участке не предусматривается, а планируется реконструкция существующего двухэтажного здания с цокольным этажом с сохранением прежних габаритных размеров без увеличения площади застройки. Данные требования установлены в соответствии с распоряжением комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 30.03.2020 № 46-о «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Негорелая улица», XIX - XX вв. (Ивановская область, г. Иваново, Советская ул.)», а также постановлением Администрации города Иваново от 15.05.2024 № 968  «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места местного (муниципального) значения «Негорелая улица», XIX - XX вв., расположенного по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Советская», где к ценным объектам исторической застройки относится дом по адресу Иваново, Советская, 24. Под предмет охраны попадает форма силуэта здания, воспринимаемая с ул. Советской, габариты основного объема здания, архитектура фасада, формы архитектурных деталей и прочее.

       На основании ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для реконструируемого здания по улице Советской, д.24 сохранены все существующие пожарные проезды
(по ул. Советской) и существующие пожарные разрывы, т.к. в рамках реконструкции не планируется их изменять (изменение габаритов здания
и его месторасположение не предусматривается).

       В соответствии выводами, указанными в материалах, подтверждающих, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в случае получения разрешения на такое отклонение) будет реализовано при соблюдении требований технических регламентов, подготовленных главным инженером проекта ООО СКБ «Проект» (СРО-П-204-19122018) по заданию управления капитального строительства Администрации города Иванова, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

       В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение оценки соответствия проектной документации по реконструкции объекта капитального строительства по адресу:
г. Иваново, ул. Советская, д. 24 (далее – Документация) требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, будет осуществляется путем проведения экспертизы проектной документации.

3. Документация разработана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87
«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и необходимая информация содержится в других разделах проекта, а именно:

• Информация об огнестойкости кабельных линий для систем противопожарной защиты, о способе прокладки линий связи систем противопожарной защиты, взаимодействие системы пожарной сигнализации с другими инженерными системами, оборудование запотолочного пространства дымовыми пожарными извещателями содержится в разделе ИОС5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения». Подраздел «Сети связи».
• Информация об обеспечении питания электроприемников систем противопожарной защиты и электрическим проводам содержится в разделе ИОС5 «Сведения об инженерном оборудовании о сетях и системах инженерно-технического обеспечения». Подраздел «Система электро- снабжения».
• Условия хранения и расположение мест складирования строительных материалов на территории объекта предусмотрены согласно требованиям СП 48.13330.2019 «Организация строительства», и не нарушают требования противопожарных норм.
• В проекте не предусматривается установка строительных лесов со стороны здания № 26 по ул. Советской.
• Документы о наличии у разработчика аттестации на право проектирования средств пожарной безопасности здания, которое введено в эксплуатацию, согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021
  № 2106, затребованы не правомочно, так как они требуются, если объект уже введен в эксплуатацию. В рассматриваемом случае здание, расположенное по адресу: г. Иваново,
  ул. Советская, д. 24, подлежит реконструкции и последующему вводу в эксплуатацию.

4. Расчет по оценке пожарного риска
с целью рассмотрения возможности исключения системы дымоудаления
по мероприятию: «Разработка проектной и сметной документации «Реконструкция многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Иваново,
ул. Советская, д. 24» выполнен
с использованием сертифицированного программного обеспечения «RiskManager – комплекс для расчета пожарного риска» по методике, утвержденной приказом МЧС России № 1140 от 14.11.2022.

-  В расчете учтены все предусмотренные Документацией группы мобильности,
а именно М0-М4.

- Расчет пожарного риска выполнен по экспертному сценарию, предполагающий наиболее возможный наихудший сценарий эвакуации людей из здания.

- Исходные данные, отраженные на чертежах (подложке к расчету), технически не могут не соответствовать участкам путей эвакуации в расчете так как данные расчеты выполняются программным комплексом автоматически.

- Предложенный комплекс организационно технических мероприятий, отраженный в расчете пожарного  риска соответствует требованиям пожарной безопасности
и может быть выполнен на объекте, что подтверждено результатами расчета, выполненного на сертифицированном программном комплексе, а также локальным заключением эксперта раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Выполненный расчет по оценке пожарного риска, подтверждает, что пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008
№ 123-ФЗ «Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности».