Проект решения Ивановской городской Думы от ________№ ____ «О бюджете города Иванова на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»

Проект

Ивановская городская Дума седьмого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от _________                                                                                                 № ____

О бюджете города Иванова на 2024 год

и плановый период 2025 и 2026 годов

В соответствии со статьями 9 и 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьёй 31 Устава города Иванова, положением о бюджетном процессе города Иванова, утверждённым решением Ивановской городской Думы от 29.04.2009 № 1033, Ивановская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Иванова:

1.1. На 2024 год:

- прогнозируемый общий объём доходов в сумме 10 389 178 748,81 рублей, в том числе объём налоговых и неналоговых доходов – 4 252 703 211,83 рублей, объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, – 6 136 475 536,98 рублей,

            - общий объём расходов в сумме 10 539 178 748,81 рублей,

         - дефицит бюджета города в сумме 150 000 000,00 рублей.

1.2. На 2025 год:

- прогнозируемый общий объём доходов в сумме 8 161 297 085,07 рублей, в том числе объём налоговых и неналоговых доходов – 4 485 221 204,55 рублей, объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, – 3 676 075 880,52 рублей,

            - общий объём расходов в сумме 8 311 297 085,07 рублей,

         - дефицит бюджета города в сумме 150 000 000,00 рублей.

            1.3. На 2026 год:

- прогнозируемый общий объём доходов в сумме 8 260 210 535,87 рублей, в том числе объём налоговых и неналоговых доходов – 4 671 021 740,33 рублей, объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, – 3 589 188 795,54 рублей,

            - общий объём расходов в сумме 8 410 210 535,87 рублей,

         - дефицит бюджета города в сумме 150 000 000,00 рублей.

2. Установить, что в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов в бюджет города Иванова подлежат зачислению по нормативу 100 процентов следующие доходы:

а) в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам:

- по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемому на территории города Иванова;

- по налогу на рекламу, мобилизуемому на территории города Иванова;

- по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территории города Иванова;

- по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территории города Иванова;

б) в части доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства:

- прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджета города Иванова;

- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества города Иванова;

- прочие доходы от компенсации затрат бюджета города Иванова;

в) в части штрафов, санкций, возмещения ущерба:

- платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с муниципальным органом города Иванова (муниципальным казенным учреждением) муниципального контракта, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в бюджет города Иванова за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (за исключением муниципального контракта, финансируемого за счет средств муниципального дорожного фонда);

- платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с муниципальным органом города Иванова (муниципальным казенным учреждением) муниципального контракта, финансируемого за счет средств муниципального дорожного фонда, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в бюджет города Иванова за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджета города Иванова);

- прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу города Иванова (за исключением имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями);

г) в части прочих неналоговых доходов:

- невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет города Иванова;

- прочие неналоговые доходы бюджета города Иванова;

- инициативные платежи, зачисляемые в бюджет города Иванова.

3. Установить, что суммы инициативных платежей от граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц на реализацию проектов инициативного бюджетирования, зачисляемые в бюджет города Иванова, подлежат расходованию на цели реализации конкретных инициативных проектов.

4. Установить, что в 2024 году:

- уплата денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежит отражению по отдельному коду бюджетной классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета доходов местных бюджетов;

- возврат излишне уплаченных сумм денежных взысканий (штрафов), поступивших до 1 января 2020 года в бюджет города Иванова, осуществляется из бюджета города Иванова;

- администрирование доходов бюджета города от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, осуществляется администратором доходов бюджета, которым ведется учет указанной задолженности;

- невыясненные поступления, по которым в течение трех лет со дня их зачисления на единый счет бюджета городского округа не осуществлен возврат (уточнение), подлежит отражению по отдельному коду бюджетной классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов бюджета города Иванова.

5. Установить, что средства, поступающие в 2024 году в счет погашения дебиторской задолженности муниципальных казенных учреждений прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города Иванова.
6. Учесть в пределах общего объема межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного в пункте 1:

- дотации: в 2024 году в сумме 768 863 974,19 рублей;

- субвенции: в 2024 году в сумме 3 283 355 228,74 рублей, в 2025 году в сумме  3 283 197 010,15 рублей, в 2026 году в сумме 3 196 309 925,17 рублей;

- субсидии: в 2024 году в сумме 1 931 458 225,67 рублей, в 2025 году в сумме  240 080 761,99 рублей, в 2026 году в сумме 240 080 761,99 рублей;

- иные межбюджетные трансферты: в 2024 году в сумме 152 798 108,38 рублей,
в 2025 году в сумме 152 798 108,38 рублей, в 2026 году в сумме 152 798 108,38 рублей.

7.  Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов:

- на 2024 год согласно приложению № 1 к настоящему решению;

- на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению № 2 к настоящему решению.

8.  Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иванова:

- на 2024 год согласно приложению № 3 к настоящему решению;

- на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению № 4 к настоящему решению.

9.  Установить в пределах общего объёма расходов бюджета города, утверждённого пунктом 1 настоящего решения:

9.1 Объём условно утверждённых расходов:

- на 2025 год в сумме 134 976 035,38 рублей;

- на 2026 год в сумме 260 976 035,38 рублей.

9.2. Объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:

- на 2024 год в сумме 5 126 229,00 рублей;

- на 2025 год в сумме 3 413 890,00 рублей;

- на 2026 год в сумме 3 270 568,00 рублей.

9.3. Размер резервного фонда Администрации города Иванова:

- на 2024 год в сумме 3 000 000,00 рублей;

- на 2025 год в сумме 3 000 000,00 рублей;

- на 2026 год в сумме 3 000 000,00 рублей.

Средства резервного фонда Администрации города Иванова направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, устанавливаемым Администрацией города Иванова.

10.  Утвердить объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иванова:

- на 2024 год в сумме 1 502 587 734,84 рублей;

- на 2025 год в сумме 31 618 190,53 рублей;

- на 2026 год в сумме 32 947 695,25 рублей.

11.  Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Иванова на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению № 5 к настоящему решению.
12.  Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Иванова:

      - на 1 января 2025 года в сумме 2 210 000 000,00 рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – 0,00 рублей;

- на 1 января 2026 года в сумме 2 360 000 000,00 рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – 0,00 рублей;

- на 1 января 2027 года в сумме 2 510 000 000,00 рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – 0,00 рублей.

13.  Установить объём расходов на обслуживание муниципального долга города Иванова:

- в 2024 году в размере 65 000 000,00 рублей;

- в 2025 году в размере 89 000 000,00 рублей;

- в 2026 году в размере 192 000 000,00 рублей.

14.  Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Ива­нова на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению № 6 к настоящему решению.

Администрации города Иванова муниципальные внутренние заимствования осуществлять в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств, пополнения в течение финансового года остатка средств на едином счете бюджета.

15.  Установить, что остатки средств бюджета города Иванова, сложившиеся на начало 2024 года:

- в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

- в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии;

- в объеме, не превышающем разницы между остатками, образовавшимися в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения в отчетном финансовом году бюджета города Иванова, отнесенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости, и суммой увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, используются в порядке, установленном положением о бюджетном процессе города Иванова.

16. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим решением, предоставляются и расходуются в порядках, устанавливаемых Администрацией города Иванова.
17.  Установить, что остатки субсидий, предоставленных в 2023 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Иванова на выполнение муниципального задания, в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания, в срок до 1 апреля 2024 года подлежат возврату в бюджет города Иванова в соответствии с порядком, установленным Администрацией города Иванова.
18. Ассигнования, предусмотренные в бюджете города, в сумме:

2024 год – 51 370 850,00 рублей;

2025 год – 51 040 950,00 рублей;

2026 год – 50 711 040,00 рублей

направляются на предоставление субсидии муниципальному унитарному предприятию «Ивановский пассажирский транспорт», осуществляющему пассажирские перевозки городским наземным транспортом общего пользования на территории города Иванова, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу, установленную муниципальными правовыми актами города Иванова.

Субсидия предоставляется в порядке, установленном Администрацией города Иванова.

19.  Предусмотреть в бюджете города Иванова на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов ежегодно в рамках подпрограммы «Организация отдыха детей в каникулярное время в образовательных организациях» муниципальной программы «Развитие образования города Иванова» бюджетные ассигнования в сумме
    162 750,00 рублей и подпрограммы «Отдельные формы работы с детьми и молодежью в городе Иванове» муниципальной программы «Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий» бюджетные ассигнования в сумме 84 000,00 рублей дополнительно к средствам субвенции из бюджета Ивановской области городскому округу Иваново на осуществление переданных государственных полномочий по организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
20.  Установить, что размер авансовых платежей, предусматривае­мых муниципальными учреждениями при заключении подлежащих оплате за счёт средств бюджета города договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг), утверждается Администрацией города Иванова.
21.  Установить, что дополнительными основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города без внесения изменений в решение о бюджете города в соответствии с решениями руководителя финансового органа являются:

- изменения и (или) дополнения бюджетной классификации Российской Федерации;

- перемещение ассигнований между видами расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, установленным Приказом Министерства финансов Российской Федерации;

- перемещение ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета в рамках одной муниципальной программы (в том числе в случае дополнения муниципальных программ новыми подпрограммами и мероприятиями);

- перемещение ассигнований между муниципальными программами, подпрограммами, непрограммными расходами, главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета в целях оплаты органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями денежных сумм по предъявленным к исполнению судебным актам;

- изменение объема, предоставление, перераспределение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, а также перемещение ассигнований между муниципальными программами, подпрограммами, непрограммными расходами, главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета в целях обеспечения необходимого уровня софинансирования за счет средств городского бюджета субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение;

- перемещение ассигнований между муниципальными программами (подпрограммами), непрограммными расходами, главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета, связанное с изменением структуры Администрации города Иванова, с необходимостью предоставления гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом города Иванова, муниципальными правовыми актами в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) и (или) проводимыми организационно-штатными мероприятиями в органах местного самоуправления города Иванова;

- перемещение ассигнований между муниципальными программами (подпрограммами), непрограммными расходами, главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета, связанное с изменением структуры Администрации города Иванова и (или) с предоставлением гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам, высвобождаемым при проведении организационно-штатных, реорганизационных и ликвидационных мероприятий в муниципальных учреждениях;

- перемещение ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств по фонду оплаты труда, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов в рамках муниципальных программ и непрограммных мероприятий с целью обеспечения выплаты заработной платы;

- увеличение размера резервного фонда Администрации города Иванова за счет перераспределения средств с муниципальных программ и непрограммных расходов;

- перемещение ассигнований между муниципальными программами (подпрограммами), непрограммными расходами, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета, связанное с выполнением наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы;

- закрытие, открытие, перераспределение ассигнований в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов, связанных с созданием или ликвидацией органов местного самоуправления (их структурных подразделений) и муниципальных учреждений города Иванова;

- перераспределение ассигнований в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов, связанных с исполнением актов по делам об административных правонарушениях, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений;

- перераспределение ассигнований в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов, связанных с проведением экспертиз, составлением рецензий на судебные экспертизы, выплатой вознаграждения специалистам по составлению заключений, а также за участие специалистов в судебных заседаниях для дачи консультаций и пояснений в рамках судебных разбирательств.

22.  Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2024.
23.  Опубликовать настоящее решение в газете «Рабочий край», сетевом издании газеты «Рабочий край» и разместить на сайтах Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова в сети Интернет.

Глава города Иванова                              

  В.Н. Шарыпов  

Председатель Ивановской

городской Думы

  А.С. Кузьмичев